各鄉、鎮人民政府，縣直有關單位：

　　《城步苗族自治縣突發性地質災害應急預案》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

　　附件：1、城步苗族自治縣突發性地質災害應急指揮系統成員名單

　　2、城步苗族自治縣突發性地質災害應急指揮系統成員電話一覽表

　　二OO四年五月三十日

　　城步苗族自治縣突發性地質災害應急預案

　　為了防治地質災害，避免和減輕因地質災害造成的損失，維護人民生命財產的安全，促進經濟社會的可持續發展，根據《中華人民共和國地質災害防治條例》和《湖南省地質環境保護條例》等法律法規，結合我縣實際，特制定突發性地質災害應急預案。

　　一、工作原則

　　1.預防為主，避讓與治理相結合和全面規劃，突出重點

　　縣直有關單位、鄉鎮人民政府要利用電視、廣播、墻報等多種形式宣傳和普及地質災害的預測、避險、搶救、治理等有關知識和技能，增強公眾的防災、減災的意識和自救、互救的能力。

　　為從根源上減少地質災害對人民生命財產的威脅，對出現地質災害前兆，可能造成人員傷亡或財產損失的區域和地段，由縣人民政府劃為地質災害危險區，予以公告，并設立警示牌。在該區域內禁止進行工程建設以及從事可能引發地質災害的活動;對在該區域內居住的群眾，縣人民政府組織有關部門做出規劃，采取治理或者搬遷避讓的措施，保障地質災害危險區內居民的生命財產安全。

　　2.快速反應

　　地質災害隱患點所在的鄉、村應加強對地質災害的群測群防工作。主汛期間(3月-9月)鄉鎮人民政府、基層群眾自治組織應當加強地質災害險情的巡視檢查，發現險情及時處理和報告?？h人民政府接到險情報告后，立即組織有關部門趕赴現場，進行調查，采取措施，防止災情發生或災情擴大。

　　3.依法管理

　　嚴格執行國家有關的法律、法規，對突發性地質災害的預防和治理實行依法管理。對于違法行為，依法追究責任。

　　二、應急準備

　　(一)組織指揮系統

　　縣人民政府設立突發性地質災害應急指揮部，縣人民政府縣長擔任總指揮，有關部門負責人為成員負責突發性地質災害防治工作的統一領導、統一指揮。

　　各鄉鎮人民政府根據本地實際，設立相應的指揮機構。

　　(二)工作機構及其職責

　　縣應急指揮部下設五個工作組和一個辦公室，作為具體工作機構。一旦發生突發性地質災害，該指揮機構立即啟動。

　　1.調查、治理組

　　由縣國土資源局、縣建設局、縣水利局、縣交通局、縣安監局等部門組成，負責現場調查，提出治理措施，防止災情的擴大，并及時向上級主管部門報告，承辦指揮部交辦的其他工作。

　　2.后勤保障組

　　由縣財政局、縣民政局、縣衛生局、縣經貿局、縣質監局、縣物價局、縣工商局、縣藥監局等有關部門組成，負責保障防治經費和防治物資落實，及時設置避難場所和救濟物資供應點，妥善安排災民生活，做好醫療救護、衛生防疫、藥品供應工作，承辦指揮部交辦的其他工作。

　　3.交通、通信組

　　由交通、公路、電信、移動等部門組成。負責制定交通運輸工作預案，并組織實施，保證救災物資、設備、藥品、食物的正常運送和地質災害應急的通信暢通，承辦指揮部交辦的其他工作。

　　4.社會治安組

　　由縣公安局組成。負責做好地質災害區域的治安管理工作，協助有關部門做好交通疏導，保證為治理地質災害的車輛與人員的迅速抵達與離開，必要時，可根據需要在搶險救災區域范圍內采取交通管制等措施，承辦指揮部交辦的其他工作。

　　5.氣象預報組

　　由縣氣象局組成。負責做好氣象服務保障工作，及時、準確的向指揮部提供對天氣的預測，為領導決策服好務;協同國土資源局做好地質災害的預報，承辦指揮部交辦的其他工作。

　　6.辦公室

　　由縣政府辦組成。負責及時傳達指揮部的有關指示、會議和決定事項，并督促檢查貫徹落實情況，負責各小組之間和有關部門的聯絡、溝通和服務工作。

　　三、保障措施

　　1.經費保障

　　縣人民政府將地質災害的防治工作，納入國民經濟和社會發展計劃，縣財政將防治地質災害專項經費列入財政預算，保證地質災害防治工作所需的救助裝備、資金、物資的準備。

　　2.技術保障

　　各部門要制定具有可操作性的工作預案，按照各部門的工作職責與重點，開展防治地質災害的知識和技能培訓，提高應對能力。各鄉鎮人民政府要在領導班子中培訓防災骨干力量，組織地質災害隱患點的群眾學習避險、搶險知識，使群眾熟悉避險路線，明確預警信號，確保人民生命財產安全。

　　四、應急啟動

　　1.分級管理

　　按照地質災害的等級，如發生特大型或者大型地質災害時，縣人民政府在組織搶險救災的同時立即向省、市人民政府報告，由省、市人民政府組織成立搶險救災指揮機構，負責地質災害的搶險救災的指揮工作。如發生中、小型地質災害或者出現險情時，由縣人民政府根據地質災害搶險救災工作的需要，成立地質災害搶險救災指揮機構。

　　2.應急程序

　　地質災害隱患點所在的鄉鎮人民政府要落實汛期24小時值班制度，并逐點安排專人負責險情的巡視檢查。在地質災害危險區的邊界設置明顯的警示標志。如發生險情，立即組織群眾搶險救災，同時迅速向縣地質災害應急指揮機構報告。

　　地質災害應急指揮機構在接到地質災害險情或災情的報告后，立即啟動突發性地質災害應急預案，由指揮部通知各小組，組織搶險救援人員、設備緊急投入到搶險救災工作中去。各工作小組按照預案上的職責分工，在指揮部的統一指揮、統一領導下，采取措施，防止災情的擴大。

　　五、地質災害的調查、報告

　　突發性地質災害應急預案啟動后，由縣國土資源、建設、水利、交通、安監等部門立刻派人趕赴現場，進行現場調查。將地質災害引發的原因、影響范圍等情況向指揮部報告，以便指揮部能及時采取相應的措施，減少地質災害所造成的損失，同時迅速將調查結果向省、市人民政府報告。

　　有關主管部門應按照地質災害報告制度，將已掌握的災情信息，以書面形式將地質災害發生的地點、時間、傷亡和失蹤人數、地質災害類型、災害體的規模、可能的誘發因素、地質成因和發展趨勢等情況，以及縣人民政府采取的對策與措施速報上級有關主管部門。

　　六、應急結束

　　地質災害險情得到消除或得到有效控制后，由縣人民政府及時撤銷原劃定的地質災害危險區，并予以公告，本次應急處置結束。

　　七、資料收集

　　在地質災害防治工作中形成的地質資料，按照《地質資料管理條例》的規定匯交。

　　八、責任追究

　　在地質災害防治工作中，如發現有關部門隱瞞、謊報或者授意他人隱瞞、謊報地質災害災情，或者擅自發布地質災害預報和有其他瀆職行為的，將依法對直接負責的主管人員和直接負責人員給予降職或者撤職的行政處分;造成地質災害導致人員傷亡和重大財產損失的，依法給予開除的行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　附件1

　　城步苗族自治縣突發性地質災害

　　應急指揮系統成員名單

　　指 揮 長：吳藝珍

　　副指揮長：李明亞 段文亮 蔣志剛

　　調查、治理組：

　　負責人：段文亮

　　成 員：李邵城 周國斌 石樹林 銀永安 曾紫金

　　后勤保障組：

　　負責人：李明亞

　　成 員：曹正城 楊青禮 漆錄明 程容金 廖武中

　　殷志軍 蘭揚利 陳夢新

　　交通、通信組：

　　負責人：蔣志剛

　　成 員：銀永安 王太平 肖懷武 曾立新

　　社會治安組：

　　負責人：胡志剛

　　氣象預報組：

　　負責人：楊麗姣

　　辦公室：

　　負責人：劉躍發

　　附件2

　　城步苗族自治縣突發性地質

　　災害應急指揮系統成員電話一覽表

　　姓 名 電話 手機

　　辦公室 住宅

　　吳藝珍 13607470506

　　李明亞 7365092 7362929 13607477185

　　段文亮 7365091 7360178 13607477191

　　蔣志剛 7365093 7364566 13707397798

　　劉躍發 7361300 7361717 13973986907

　　李邵城 7381091 7360451 13607477089

　　周國斌 7361531 7360255 13327399932

　　石樹林 7361372 7361408 13873977868

　　銀永安 7360235 7366903 13574918997

　　曾紫金 7380126 7360889 13707397544

　　曹正城 7363169 7361748 13907397766

　　楊青禮 7361981 7363268 13907397726

　　漆錄明 7361806 7364988 13907397720

　　程容金 7361594 13307397897

　　廖武中 7361969 13036720191

　　殷志軍 7363348 7367888 13873908188

　　蘭楊利 7361649 7362085 13973585518

　　陳夢新 7361577 7360172 13607477190

　　王太平 7381200 13908427776

　　肖懷武 7365888 7362958 13907397535

　　曾立新 7362544 7360329 13907397545

　　胡志剛 7361252 7361327 13907397901

　　楊麗姣 7361385 7360989 13973947368

　　突發性地質災害應急指揮部辦公室電話為縣政府辦公室電話(7360488、7381212)。

　　主題詞：地質 災害 應急預案 通知

　　抄送：縣委各部門，縣人武部。

　　縣人大常委會辦公室，縣政協辦公室。

　　縣人民法院，縣人民檢察院。

　　縣各群團組織。

　　城步苗族自治縣人民政府辦公室 2004年5月30日印發